2023年4月12日,越南正式启动了其第一条跨区域高铁项目,连接了河内和广宁,全长超过120公里。这一线路的建设,将大幅缩短河内至广宁的行程,预计完工后仅需23分钟。
项目总投资达到147万亿越南盾,约合380亿人民币。其中,德国西门子将负责提供核心技术,包括信号系统、通信设备及高速列车等。这一合作堪称越南高铁梦的一个重要里程碑,但实质上,这条铁路的意义似乎并未涉及到越南与中国之间的直接交通联系。
尽管外界普遍将其视为越南南北高铁建设的开端,然而根据项目规划,这条铁路实际上仅仅是越南北部的通勤线,并没有将众所瞩目的1500公里南北高铁大动脉纳入其中。
该项目的核心目标,主要聚焦在促进河内的行政效率、海防的港口物流、北宁的工业以及广宁的旅游资源之间的整合,与跨境铁路并无直接关系。
值得一提的是,越南在高铁发展上的尝试并不是第一次。在之前的规划中,老街-河内-海防的标准轨铁路项目,其实是为了对接中国的泛亚铁路。尽管早有技术与资金方案,然而至今进展缓慢,仅停留在相关配套工程上。
反观目前的河内-广宁高铁项目,从立项到动工仅用了两年时间,审批与融资流程都异常顺畅,显示出越南在铁路建设上急迫的心态。
越南在高铁项目上反复折腾已长达20年,自2006年首次提出南北高铁的构想以来,虽有多次外部技术的引入,却始终没能实现。这背后的原因,主要在于越南的投资能力与其高铁建设的野心之间存在巨大的不匹配。
此次建设的短线,其实是越南在放弃“一步到位”的幻想后,采取的一种渐进式策略。首先,可以通过小规模项目磨练高铁建设与运营的全过程经验,此外也可以满足国内公众的期待,宣示高铁发展并非空谈。
之所以选择与西门子合作,并非传闻中的放弃其他方案,而是因为西门子能够满足越南的独特需求:提供成熟的高铁技术,并承诺进行深度技术转让和本地化配套,助力越南建立自己的高铁产业。
此外,越南在选择欧洲高铁标准时,实际上还有其内部的战略考量。中南半岛内,中老铁路及中泰铁路的建设正在推进,欧洲标准的铁路体系在东盟越来越受欢迎。越南希望通过自建高铁,掌握在东盟的主动权,尽管眼下并未直接与周边交通网络对接。
然而,越南似乎低估了欧洲高铁标准在东南亚可能遭遇的各种挑战——以往采用这一标准的项目普遍遭遇了较高的成本和运营困难,要在未来避免类似问题,越南必须在各方面做好准备。
这条线使用1435毫米的标准轨,如果想与中国铁路接轨,可能是错觉。当前越南国内多数铁路仍为1000毫米的窄轨,实际上这一次换轨是为未来全国铁路统一铺轨奠定基础,并不意味着跨境连接的意图。
即使这条线路如期通车,越南的南北高铁梦依然面临巨大的不确定性。此前,原定的南北高铁投资方因资金问题已撤出,投资预算巨大,自然让这一项目变得更加不可预测。
而越南尚未找到有效的融资渠道,既不愿依赖外资贷款,也希望能够吸引民营资本,然而高铁项目的高成本、长周期却使得民营企业对此望而却步。
即使项目最终得以建成,日后的运营也将是一大难题。当前国内铁路出行占比不足1%,大部分出行依靠公路或航空,越来越高的票价可能会使得高铁面临“建得起、养不起、无人乘坐”的困境。
总之,刚启动的高铁建设只是越南在高铁时代迈出的微小一步,远非重大的突破。越南的高铁梦呼喊了20年,核心问题始终在于自身实力与雄心的矛盾,未来的成败依然在于自身的选择与执力。